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環(huán)保督察風(fēng)暴來(lái)襲,建筑業(yè)該何去何從!
更新時(shí)間:2019-09-09 12:29:16    點(diǎn)擊:1026次
         近日,第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展"回頭看"將啟動(dòng),為防止一些地方在督察進(jìn)駐期間不分青紅皂白地實(shí)施集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為,影響人民群眾正常生產(chǎn)生活,生態(tài)環(huán)境部專門研究制定《禁止環(huán)?!耙坏肚小惫ぷ饕庖姟罚胤匠霈F(xiàn)環(huán)保"一刀切"行為將被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
    工程施工就是極易出現(xiàn)環(huán)保"一刀切"的領(lǐng)域,這對(duì)建筑行業(yè)來(lái)說(shuō),終于算是迎來(lái)一個(gè)好消息了。
    2017年是最嚴(yán)環(huán)保年,環(huán)保督察堪稱史上規(guī)模最大、懲治力度最大,停工、整改、罰款、限制招投標(biāo)、沙石料廠漲價(jià)……建筑行業(yè)一片哀嚎之聲,而步入2018年,環(huán)保督察來(lái)勢(shì)依舊兇猛!
    4月16日,新組建的生態(tài)環(huán)境部正式掛牌。一個(gè)月來(lái),生態(tài)環(huán)境部連續(xù)通報(bào)污染事件,集中約談地方政府,相繼啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng),動(dòng)作之密集、措施之嚴(yán)厲、要求之具體,令人印象深刻。
    如生態(tài)環(huán)境部日前通報(bào)了深圳、安徽2起阻撓環(huán)境執(zhí)法事件查處情況,其中就有建筑央企的環(huán)境違法行為受到了通報(bào),有媒體報(bào)道稱合肥市軌道交通5號(hào)線1標(biāo)段徽州大道站建設(shè)工地不僅存在土方、物料未按要求苫蓋,場(chǎng)區(qū)部分道路灑水不及時(shí),揚(yáng)塵較大,車輛沖洗設(shè)施損壞等環(huán)境違法行為,而且分別于2017年12月9日和2018年3月13日兩次發(fā)生阻撓環(huán)保執(zhí)法的事件。合肥市軌道交通公司將不配合檢查的領(lǐng)工員和監(jiān)理員予以清退。
    環(huán)保督察風(fēng)暴來(lái)襲,建筑業(yè)該何去何從!
    安徽省環(huán)保廳與合肥市政府組織相關(guān)單位依法查處涉事企業(yè)環(huán)境違法行為并追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
    一是依法查處企業(yè)違法排污行為。合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、包河區(qū)環(huán)保局依據(jù)《大氣污染防治法》對(duì)企業(yè)未采取防揚(yáng)塵措施、拒絕檢查的行為分別罰款4萬(wàn)元,并對(duì)企業(yè)存在的其他環(huán)境違法行為罰款10萬(wàn)元。目前,企業(yè)已基本整改到位。
    二是嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。合肥市紀(jì)委監(jiān)委責(zé)成合肥市城市軌道交通有限公司負(fù)責(zé)人作出書面檢查,并給予該公司5號(hào)線工程處處長(zhǎng)記大過(guò)處分。合肥市城市軌道交通有限公司對(duì)承建公司(中鐵某局聯(lián)合體項(xiàng)目部)通報(bào)批評(píng),處違約金20萬(wàn)元;對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理公司通報(bào)批評(píng),處違約金20萬(wàn)元。中鐵某局給予5號(hào)線分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話,給予項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目書記警告處分,給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人降級(jí)處分,給予項(xiàng)目副經(jīng)理撤職處分。
    近日,生態(tài)環(huán)境部還公開了北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅7?。ㄊ校┲醒氕h(huán)保督察整改落實(shí)情況,明確的493項(xiàng)整改任務(wù)中,已完成357項(xiàng),其余正在推進(jìn)中。這些整改落實(shí)情況,建筑行業(yè)踩雷的點(diǎn),也真是不少:
    一、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵
    這個(gè)問(wèn)題在每個(gè)省市的重點(diǎn)督察情況中都是重要整改內(nèi)容:在重慶市的中央環(huán)保督察整改落實(shí)情況中,2017年,檢查項(xiàng)目11077個(gè)次,發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染問(wèn)題5511起,立案處罰241起,共處罰金264.35萬(wàn)元。湖北住建廳公告顯示,2018年一季度,湖北省各地共開展建筑施工揚(yáng)塵整治檢查5099次,檢查項(xiàng)目7154個(gè),對(duì)存在的問(wèn)題責(zé)令整改1732起,實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰56起,處罰金額32.3萬(wàn)元。在陜西省的中央環(huán)保督察整改落實(shí)情況中,也提出要加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控。2017年,全省組織建筑工地施工揚(yáng)塵治理檢查9740次,檢查工程15856個(gè),責(zé)令整改5506起,行政處罰578起,約談企業(yè)38家。而首都北京施工揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)謂之“史上最嚴(yán)”,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)的施工現(xiàn)場(chǎng),一方面立即責(zé)令揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行停工整改,同時(shí)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)工程進(jìn)行行政處理,施工、監(jiān)理企業(yè)將面臨全市停標(biāo)的高限處罰,最長(zhǎng)可達(dá)6個(gè)月,開發(fā)企業(yè)將暫停其在北京土地市場(chǎng)交易資格。在北京對(duì)外公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況中,截至2017年底,已對(duì)231家施工揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)的參建單位進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng),對(duì)8家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行了記分,對(duì)61家施工揚(yáng)塵問(wèn)題嚴(yán)重的施工單位暫停在京投標(biāo)資格30-90天。將施工單位揚(yáng)塵違法違規(guī)行為納入本市施工企業(yè)市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)系統(tǒng),同時(shí)移送至城管執(zhí)法部門進(jìn)行處罰。
    二、水環(huán)境污染
    從上海市對(duì)外公開的中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況來(lái)看,上海市以水環(huán)境治理、垃圾綜合整治等為重點(diǎn),從上海市環(huán)保局每月發(fā)布的違法查處企業(yè)名單,建筑行業(yè)也有部分央企單位有違法行為:
    環(huán)保督察風(fēng)暴來(lái)襲,建筑業(yè)該何去何從!
同時(shí)廣東省也將飲用水水源保護(hù)納入重點(diǎn)整治范圍,在廣東省公開的中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況中,其中關(guān)于“對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理,全面清理違法違規(guī)項(xiàng)目”的整改措施,也對(duì)建筑行業(yè)影響不小,據(jù)整改情況中顯示,截至2018年3月底,廣東省飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)調(diào)查核實(shí)的違法建設(shè)項(xiàng)目和建筑有2970個(gè),已清理整治1315個(gè),完成率達(dá)44%。
    在廣東省環(huán)境保護(hù)廳的行政處罰決定書中,有幾個(gè)已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目,在竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)違反了相關(guān)規(guī)定。
    雖然項(xiàng)目已投入運(yùn)營(yíng)管理,由于相關(guān)的的污染防治設(shè)施尚未建設(shè)完成,未經(jīng)廣東省住建廳竣工環(huán)保驗(yàn)收;或者已經(jīng)完成,還未經(jīng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,但主體工程已投入使用,這些都違法了相關(guān)條例,對(duì)環(huán)境保護(hù)造成了不利影響,所以受到了處罰。
    三、噪聲污染
    重慶市的環(huán)保督察,影響建筑行業(yè)的,除了一方面狠抓施工和道路揚(yáng)塵控制,還有另一方面,加強(qiáng)夜間施工噪聲污染管理也被重慶環(huán)保督察納入了重點(diǎn)工作范圍。
    重慶市環(huán)保局發(fā)布的行政處罰中,不少央企施工項(xiàng)目因噪聲污染受到處罰:
    不難發(fā)現(xiàn),建筑企業(yè)在環(huán)保上的違法行為,除了施工企業(yè)管理不到位,還有一個(gè)重要原因,想加快施工進(jìn)度?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)并重,相互促進(jìn),互惠共贏。一切參與建設(shè)的建筑企業(yè),不僅應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)建設(shè)管理法律法規(guī)的規(guī)定和當(dāng)事人之間的合同約定,以確保工程質(zhì)量和進(jìn)度,而且應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的環(huán)境保護(hù)條例,自然環(huán)境資源是有限的。
    黨的十九大報(bào)告提出,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。黨的十九大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》,再次強(qiáng)化“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”。
    2018年3月11日,十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》,生態(tài)文明正式寫入國(guó)家根本法,實(shí)現(xiàn)了黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。而在今年4月新組建的自然資源部、生態(tài)環(huán)境部先后掛牌。
    2018年,污染防治七大戰(zhàn)役正式打響,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成為重中之重。環(huán)保稅順利開征,排污許可制度進(jìn)一步推進(jìn),第二次全國(guó)污染源普查全面展開,環(huán)保督察持續(xù)深入。
    在推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,未來(lái)可能會(huì)有一些新的內(nèi)容和提法出現(xiàn),可能也會(huì)有一些新的措施,國(guó)家層面或有整體性的制度安排出臺(tái)。
    一方面環(huán)保會(huì)越來(lái)越嚴(yán),建筑行業(yè)都在哭嚎,另一方面環(huán)保產(chǎn)業(yè)(黑臭水治理、固廢等)興起,部分建企迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),乘風(fēng)而起。環(huán)保與建設(shè),建筑行業(yè)該如何平衡,歡迎留言!
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